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[养护管理] 园林养护也要市场化

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dshujiang 发表于 2008-11-6 09:22 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 

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从苗木生产到设计,再到施工,园林绿化行业的市场化程度相当高。与之相比,在后期养护方面,唱主角还是政府,市场化程度还远远不够。但是,跟植树造林一样,后期养护管理恰恰是园林能否更好地发挥社会效益的关键环节。通过充分市场化来增强活力、提高效益,是园林养护的发展方向。
    养护市场化渐现端倪
    其实,园林绿化项目竣工之后,后期日常养护由专业公司而不是政府园林部门来承担,就像写字楼的保洁、保安工作一样,类似情形在国内也时有所闻。
    早在2002年11月,上海市绿化管理部门就率先出台了《园林绿化养护企业资质管理暂行规定》,标志着该市绿化养护由政府管理向市场运作迈出了第一步。因推行养护市场化、引进市场竞争,绿化养护市场日渐成熟。一些有资质的养护企业进入市场后,以一流服务和专业技术,使上海市绿化养护水平得到了明显提高。
    据了解,类似情形在国内也非绝无仅有。比如,从2003年开始,广东惠州打破旧体制,向社会公开招标,走市场化养护管理路子,园林绿化市场化养护的比例正不断提高。
    在河南郑州,因绿地面积迅速增加、园林系统原有的管护队伍无法满足需求,该市本着市政公用事业市场化改革的要求,于2007年4月,经公开招标,将绿地面积约200余万平方米的三环路绿化带分段交由38个公司管护。这是自2006年开始对新建大块绿地实施市场化养护以来,该市首次将如此大面积的绿地交由专业公司打理。此后,该市新增绿地的养护都全部实施市场化运作。
    在国内,可能因为制度的原因,园林绿化一直存在“重建轻养”的现象。园林绿化工程竣工之后,因后期养护效果不尽如人意,不少园林绿化项目不能真正发挥最大效益,甚至成为摆设,造成极大的资源浪费。
    近年来,在各地逐渐出现的市场化养护,成为业内关注的热点。
    养护市场化是大势
    园林项目竣工之后由施工企业交给业主也就是政府园林部门运营,由此,繁重而耗资不菲的后期养护开始。
    过去很长一段时期以来,园林养护几乎全靠政府投资运营。虽然政府每年都向园林部门下拨大量养护经费,但对于庞大的园林养护队伍以及逐年扩大的城市绿化面积来说,这些经费不过是杯水车薪。园林养护靠政府“建一块、养一块”的传统模式有些难以为继。
    传统模式的最大弊端莫过于人员经费过多、养护经费不足,也就是养护费往往变成人头费。而且,更为严峻的是,随着园林绿化面积的增加,这一弊端存在进一步加剧的可能。
    从某种意义上说,养护才是根本。园林绿化如果因养护不力而导致最终无法充分发挥其社会、经济效益,设计标准、施工质量再高,也毫无意义。所以,从提高效益、节约资源、乃至发展经济等角度看,园林养护市场化、去政府化应该是大势。
    据了解,从2003年起,惠州市将园林养护推向市场化并逐年扩大范围之后,园林绿化一改过去“以费养人”的局面,形成了“以费办事”的务实作风,园林绿化效果大大提高。现在,该市不仅养护管理日趋完善、养护技术不断提高、景观效果日益明显,园林企业的管理也逐步制度化、正规化,造就了一批经验丰富、技术过硬的园林绿化企业,从而大大提高了园林市场的活力。
    打破由政府园林部门一家垄断城市园林养护的格局,实行市场化运作,可以让更多民营或外来专业园林公司有机会进入后期养护领域,可以节约政府支出并提高资金效益,还可以取得更好的养护效果……更关键的可能还是,可以极大地提高了经营活力,形成并扩大园林养护市场。
    养护市场化面临的问题
    与政府垄断完全不同,通过市场竞争,企业的养护水平、项目的养护质量可以不断得到提高。但不可否认,尽管绿化面积不断扩大,精品工程层出不穷,但与设计、施工环节高度市场化相比,目前在大多数城市,园林养护都谈不上形成市场并对外开放。
    除了思想观念,最大的问题可能还在操作层面。同设计、施工进行招投标一样,市场化养护也需要进行招投标。招标合同除对养护投入的技术力量、设备、人员和主要植物的养护要点、病虫害防治、绿化带的卫生保洁等内容作出明确规定外,对不同路段、不同季节、不同植物群落也都需制定不同的养护标准。
    这其实是一项并不简单的工作,毕竟,园林植物景观养护不同于工业生产,没有标准化可言。
    当然,养护市场缺乏足够多的市场竞争参与者可能也是一个因素。养护企业必须具备一些条件,比如相应的资质、专业技术人才、必要的工具与设备等等。但老实说,在很多地方,这样的企业可能还不多。过去,园林绿化企业一般都将业务重心放在设计、施工而不是后期养护上。
    最后,政府园林部门的剩余人员分流问题,可能也是影响养护市场化真正迈出坚实步伐的一个因素。
    不过,这些应该都无法阻挡养护市场化的大势。随着近些年来城市园林绿化建设的飞速发展、不断完善,在不远的将来,园林绿化工程市场规模扩大的势头极有可能不再持续,而后期养护将占主导地位,成为产业的重心、市场的主阵地。
    在政府园林部门愈加重视、逐步推进的同时,园林绿化企业也应该看到养护市场化的大势,适时将养护列为与设计、施工同等重要的业务范围,而不可偏废。毕竟,从上游的苗木生产,到中游的设计与施工,再到下游的后期养护,园林绿化本来就是一个完整的产业。



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精彩评论17

正序浏览
wupengxia 发表于 2008-12-25 13:11 | 显示全部楼层
 
养护的市场空间还是很大的
学无止境
 
lazymanlove 发表于 2009-2-11 11:33 | 显示全部楼层
 
我最近也在准备做养护公司,但是总是遇到些困难,郁闷!
一个平静的外表下,藏着一颗狂热的心!
 
兵城临下 发表于 2009-5-1 15:56 | 显示全部楼层
 
[~:face01:~]!!!!!!!
 
jackejacke 发表于 2009-5-1 16:24 | 显示全部楼层
 
养护市场化是适合城市园林绿化事业发展潮流的,各个城市都应该把绿地拿出来进行招标,让具有一定能力的专业养护公司来进行管理,以提高城市绿化养护水平,发挥园林绿化在城市功能中作用。
 
keli 发表于 2009-5-9 23:22 | 显示全部楼层
 
养护公司公急需专业的人参与
 
keli 发表于 2009-5-9 23:22 | 显示全部楼层
 
我们学校的养护人员都 是在瞎弄。根本就不懂植物 的习性
 
百家乐园 发表于 2009-5-12 13:36 | 显示全部楼层
 
很好的啊 不错的
 
huyanxiang2008 发表于 2009-8-12 11:39 | 显示全部楼层
 
养护的市场空间还是很大的
每一步都是为走的更远!!
 
屋之堡 发表于 2009-8-13 11:55 | 显示全部楼层
 
市政园林绿化养护搞招投标,是一种很好的现象!
 
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