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建设海绵城市资金需求量巨大 政企合作细化考核关注建设风险

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发表于 2017-2-8 01:57 | 显示全部楼层 |阅读模式

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据了解,自去年第一批海绵城市试点建设以来,在全国范围内已经有大量项目落地。今年第二批试点已陆续进行开展和项目招投标等工作,第三批试点城市建设预计在明年启动。业内人士表示,海绵城市建设市场从一开始的“看起来蛋糕很大”,企业不清楚如何参与并分割市场,逐渐演变成不同类型的企业积极参与,竞争日益激烈的局面。

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    在建设实践中,一些试点城市采用PPP模式,吸收社会资本。但PPP模式在运作中,需要厘清政府与企业的权利义务边界,实现按照效果付费。

PPP模式绩效考核是关键

多地采用PPP模式,吸引社会资本参与海绵城市建设;在运作中,需明确政府和社会资本的权利、义务边界,实现依效果付费

海绵城市体量巨大,仅依靠国家政策支持还不够,调动社会资本参与才是关键。包括政府部门、咨询机构负责人在内的多位业内人士曾这样表示。而目前从多地经验看,PPP模式已经被多地采用。

虽然一些地区在吸引社会资本参与海绵城市建设中较为成功,但是能否按照规划完成项目建设,使海绵城市真正实现自然积存、自然渗透、自然净化的功能成为业界关注重点。

海绵城市PPP市场化运作模式应以效果为核心,以详细的过程数据为支撑,建立可评估、可追溯的海绵城市建设全过程管控平台及考核评估体系,支撑海绵城市建设的过程监管、考核评估与综合管理,从而形成以目标、问题为导向的建设模式,将建设效果聚焦到实施效果上。

如果要实现依效付费,必须明确政府和社会资本的权利、义务边界,按效付费的边界条件是关键,唯此才能在保证效果的基础上优化系统,减少投资、降低运行成本。在PPP模式中,虽然已经切实感受到政府角色的转变,但是由于边界条件不清,回报模式不明,对于海绵城市建设还应持审慎态度。



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