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[论文理论] 维持河流健康生命与水坝

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发表于 2017-5-6 14:35 | 显示全部楼层 |阅读模式

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1  由“3.14”世界反水坝日说起

    今年3月14日,是世界第七个反水坝日。1997年3月,在巴西的库里替巴城,举行了第一次水坝受害者国际会议,讨论各国反水坝经验以及水资源状况与利用的议题,支持保护河流生态及水资源可持续利用行动。从此,世界水坝委员会将每年的3月14日定为世界反水坝日。

    欧洲各国建坝历史已近200年。一百多年来欧洲和北美各国建了很多水坝,使得其没剩下一条自然生态河流。水坝是有寿命的。到上世纪60年代,瑞士开始拆坝,很快欧美各国纷纷加入拆坝行列。自1980年以来,美国就已经拆除水坝350座,仅从1995年到2000年,就拆除了140座。法国河流生态专家罗伯特说,当时人们没有想到水系统的生存环境会受到影响,没想到河道的改变和流域内动物和植物的生物链条被阻断,使得一些物种消失了,没想到漫灌耕地会造成严重的土地盐碱化,没想到水系统的自然规律竟然背离人类意志,慢慢地对人类施以报复。(1)

    当然,几百座水坝的拆除比起世界上正在运行的近百万座水坝来说是微不足道的,比起世界上尚存在的建坝狂潮来说也是微不足道的。但是,有一个现象应该引起我们的注意和重视,就是世界发达国家在加入拆坝行列,并停止修建15米以上大坝的同时,将建坝的重点转到了发展中国家。他们回避在自己国家要面对的严格法律限制,也不用再为本国的生态与环境承担责任。他们卖的是技术而不是责任,他们挣到很多钱然后一走了之,而不用考虑在那里生活的人几十年以后会怎样。

    尽管各国有各国的国情,每条河流有每条河流的河情,对反水坝的思潮和运动我们也应该具体问题具体分析。但是,世界反水坝日的确立也明确告诉我们,修筑水坝是有负作用的,尤其是对于河流及其流域生态系统会产生巨大的消极影响。因为河流的上中下游是一个不可分割的整体,每一条江河的流域,包括其水文、土壤、气候、植被、湿地、入海口以及其中的水生和陆生的生物,都是完整的、巨大的生态系统,也是一切生物(包括人类生命)的维持系统。修筑大坝、进行开发往往会单纯地把河流当作一种自然资源,只满足于最大限度地发挥其一项或几项功能,而损害这个系统的再生机能和正常运转,牺牲它的生态、社会和更深层次的经济功能,影响河流的健康、完整和可持续发展。

    在我国,人们已经越来越开始认识到水坝对河流生态所产生的影响。开始总结一些水坝建成后的经验教训,并对其对生态环境的影响进行重新评价。对于新建大坝,已经开始注意倾听各方面的意见,尤其是专家的意见和反对的意见。四川都江堰杨柳湖工程的停建,怒江设计修建13座水坝电站方案及其实施的激烈争论,都是人们对水坝重新认识的反映。这也是我国逐步重视可持续发展,重视生态文明建设的反映。随着以人为本、全面、协调、可持续发展观的确立,水坝对于河流健康生命的影响和作用,必然会受到越来越多人的更加重视。

2  水坝是影响河流健康生命的重要因素

    河流是有生命的。这句话要是放在三十年前说,可能会被认为是一句诗。然而,三十年的发展已经使我们将维持河流的健康生命提上了议事日程。沉甸甸的现实告诉我们,河流的生命正在受到严重的威胁。在我国北方,已经出现了“有水皆污、无河不干”的现象,有些河流的生命已经或正在被终结。就是黄河、海河等大的河流也出现了频频断流的现象,生命处于生死存亡的重要关头。

    影响河流生命健康的因素是多方面的。在河流上建起的条条水坝也是重要的因素之一。大坝,被认为是影响河流生命的主要障碍。在欧洲、美洲等发达国家,从修水坝到拆水坝及停建高水坝,人们已经清晰地认识到修筑水坝是有利有弊的`。客观地分析利弊,科学地解决已修水坝所带来的诸多新问题,化害为利、避害趋利,使利益最大化,是我们当前应该认真思考的。

    唯物主义辩证法告诉我们,对修筑大坝的认识,应该用联系的、发展的观点,矛盾的观点来分析。的确,世界上有一些水坝的杰作。它们不但有着极大的发电、防洪、灌溉及供水效益,对促进当地的经济、社会发展做出了巨大的贡献,而且,对河流及流域生态产生的负面影响也不大。但是,也有些水坝产生了极大的负面影响,甚至造成了诸多的生态灾难。例如埃及尼罗河的阿斯旺大坝,我国黄河的三门峡大坝。还有的大坝在建成的短期内效益不错,以发挥积极的影响和作用为主。但是从长远来看,就可能得不偿失了。也有的大坝从局部的地区的利益来看,效益很好,主要发挥积极的影响和作用。但是,从整个河流系统和流域系统来看,效益就主要是负面的了。所以,分析一座大坝的利弊,一定要运用辨证、系统的观点,运用以人为本、全面、协调、可持续的科学的发展观,决不能只见树木、不见森林,更不能只顾眼前、不管长远。

    需要指出的是,在分析评价水坝的正负价值及其作用影响时,水坝的发电、灌溉、经济效益是显而易见的,水坝对经济的负面影响也容易量化。但是,其对生态和社会的负面影响就很难计算。例如,建坝造成的物种濒危以至灭绝,原始森林、景观资源的丧失和历史文物的损毁,怎样用金钱计算?少数民族和土著居民延续数百年以至上千年的独特民俗文化与社区,由于移民而瓦解,又怎样用物质去补偿?大家知道,河流里有自己的水生生态系统,众多的鱼类和各种水生生物是非常脆弱的。在海拔高度不一样的水流中有不同的流态,各条水系形成了各自特有的鱼类体系。比如裂腹鱼就生活在海拔不断升高的河流里,一年来来回回游几次。在不同的水温里生活着不同的鱼类,比如中华鲟有它认定的产卵场,虽然葛洲坝确实形成了它新的产卵场,但中华鲟还是越来越少,他们拼命地往坝上撞,撞得头破血流。青海湖建了一个小坝,湖里的鳇鱼要到上游去产卵,只有在坝下一群群地死亡。如果把很湍急的河流截断,它就变成了静水,而激流里的藻类和静水中的藻类完全不一样,鱼类的食物和栖息环境都要发生变化。虽然这些水生生物没有大熊猫、金丝猴那样知名,但它们也是整个生态链中的一环,不应有贵贱高低之分。

    鉴于水坝所产生的负面影响和作用,世界上的许多国家采取了措施。例如,美国制定了水资源管理法,要求水坝建设不因人为控制而降低整条河流的水质,要保护原有物种和生态环境的完整性,水库经营者每三十年更换一次执照。在欧洲,许多国家已有严格的法律,确保对水资源的使用不影响鱼类、流域耕地、野生动物栖息地、生物多样性的继续,对水坝的建设,更有近乎苛刻的审核规定。事实上,近十年来,许多国家已经拒绝了所有的大坝。对个别10米以下的小水坝也是百般挑剔——它不能干预水资源系统,不影响河流水质和水的生态状况,不能对交叉水域、海洋、地表水和地下水产生负面影响等。这也是对维持河流健康生命的高标准要求。

    在我国,有的学者已经开始尝试对水坝造成的社会、生态与经济的负面影响作量化分析,与其在发电、防洪等方面的作用进行比较,以权衡利弊得失。并且,初步提出了将全国的江河流域进行科学分类,作为生态保护、水能开发和水坝建设的依据。即:一类江河与江段。包括世界遗产地、国家风景名胜区、国家级自然保护区和国家森林公园,少数民族的神山圣湖,地质条件脆弱区和地震高发区,原住居民强烈反对建坝的流域和环境与社会影响评价被否定的水电工程,禁止开发。二类江河与江段。建坝的弊大于利,如珍贵濒危野生动物栖息地和分布区,鱼类集中繁殖和回游区,文物和历史遗迹保护地,省市级自然保护区和风景名胜区,滑坡、塌方与泥石流等山地灾害多发区,国际河流,涉及大量移民和诸多社会问题的地区等,搁置开发。三类江河与江段。建坝利弊各半,经济效益高而社会与生态代价大,慎重开发或进行保护性开发。四类江河与江段。已经进行了水电开发,但仍未完全丧失生态价值或景观价值,移民问题不严重,发电效益高,可进行适度开发。五类江河与江段。已进行了高强度水电开发,已形成人工化、水库化和渠道化的河道,丧失了生态保护价值并难以恢复或不可恢复,后续建坝移民量少,社会影响低而经济效益高,可集中开发。(2)在现阶段,制定分类规划,区别对待江河及江段的水电开发,也是维持河流健康生命的一项重要措施。

3  认真研究水坝对维持黄河健康生命的影响和作用

    在2004年年初黄河水利委员会的工作会议上,黄委会主任李国英明确提出,把维持黄河健康生命作为黄河治理的终极目标,并初步提出了一个终极目标、四个主要标志、九条途径、三条黄河支撑的“1493”的理论框架。向全河数万名职工发出了为实现这一目标而展开行动的动员令,向全社会发出了为实现这一目标而共同努力的呼吁。目前,维持黄河健康生命这一新的理念已经逐步深入到黄委会职工的心中,为维持黄河的健康生命而奋斗正在形成共识。

    维持黄河的健康生命是一项系统工程,它涉及到水利、自然、政治、经济、社会、文化、生态、环境等自然科学和社会科学的方方面面。笔者以为,水坝就是维持黄河健康生命的一个重要因素。实际上,水坝的存在及其作用的发挥,也是以黄河的生命健康为前提条件的。河流生命的核心是水,命脉在于流动。一旦河流自身生命系统发生危机,水资源没有了,河流静止了,河水黑臭了,那巍巍大坝、水库电站的作用也会消失。

    建国以来,在黄河的干支流上修筑大坝的规划设计和建设施工一直在进行着。1955年7月全国人大一届二次会议通过的《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》,按照“除害兴利、蓄水拦沙、综合利用、梯级开发”的指导方针,在黄河干流龙羊峡以下河段规划布置了46座枢纽工程。其中,龙羊峡、刘家峡、黑山峡、三门峡四座大水库是调节径流、拦蓄洪水和泥沙的综合利用工程,其余四十二座都是径流电站或灌溉壅水枢纽。1984年开始对以前的黄河治理开发规划进行修订完善。修订后的《黄河治理开发规划纲要》在龙羊峡至桃花峪河段布置了36座梯级枢纽工程。目前,黄河上已建在建的水利水电枢纽工程有龙羊峡、李家峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、大峡、青铜峡、三盛公、万家寨、天桥、三门峡、小浪底等十几座,是全国大江大河中开发程度较高的河流之一,发挥了巨大的防洪、防凌、减淤、灌溉、供水、供电等经济效益和社会效益。例如,确保了建国50多年以来伏秋大汛安澜;从1999年以来,精心调度水资源,保证了黄河不断流,保证了沿黄城乡群众的生活用水以及工农业生产用水,并几次将黄河水送到天津;在2003年历史罕见的黄河秋汛中,“四库联调”,把一次次较大的洪峰变为平缓的流量,减少了下游漫滩带来的一系列危险和灾难;运用小浪底水库调水调沙,2002年7月把6640万吨泥沙送到了渤海,2003年9月,实现了更大空间尺度的调水调沙,共输沙入海1.2亿吨。这实际上也是为维持黄河的健康生命发挥了重要作用,做出了重大贡献。

    但是,我们也应该看到,维持黄河健康生命的形势依然严峻,黄河的生命仍然处于生死存亡的重要关头。由于长期以来忽视黄河本体生命的健康,人们对黄河的开发和索取已经远远超过了其承载能力。目前,流域水资源的开发利用率已达70%,大大超过了国际上公认的40%的警戒线。由于过度开发,造成流域各支流常年干涸断流,黄河干流许多河段变成了涓涓细流;下游河道严重萎缩,过洪能力急剧下降;水流自净能力衰退,水体严重污染。由于大量生态用水被挤占,河流及流域生态系统遭受破坏,生物种群不断减少,某些水生动植物和洄游鱼类灭绝。由于黄河来水来沙大为减少,黄河的造陆功能衰减,河口三角洲蚀退严重,依存于河水浸溢而繁衍的湿地消失,绿洲退化乃至沙化。这些现象的存在都严重地侵害着黄河母亲的生命健康。固然,出现这些现象的原因是多方面的、错综复杂的,但是,我们也可以肯定地回答,对黄河的过度开发,大量水坝的修建也是重要的原因之一。例如,人们已经开始对三门峡大坝的经验教训及其影响作用进行反思。需要指出的是,我们目前对黄河上修筑的大坝对维持黄河健康生命的影响和作用到底有多大,正面的积极的影响和作用有哪些,负面的消极的影响和作用有哪些,对经济、社会、生态、文化等等的影响和作用有哪些等等,还说不清楚。也正因为说不清楚,才更有必要引起重视,有必要认真研究和认识水坝对于维持黄河健康生命的影响和作用。以便于我们科学正确地权衡利弊、扬长避短、趋利避害,充分发挥黄河工程的作用,为人民造福。

    认识水坝对于维持黄河健康生命的影响和作用,首先应该重视并做好以下两个方面的工作。

3.1  以科学的发展观及可持续发展水利的新思路来指导黄河的治理开发,把维持黄河健康生命放在第一位。

    认识研究水坝与维持黄河健康生命的关系,必须坚持以科学的发展观为指导,以可持续发展水利的新思路为指导。根据以人为本、全面、协调、可持续的新的发展观,对河流的开发决不是越大越多越好,而是科学、适度、可持续的开发。在发挥人的主观能动性的同时,要充分尊重大自然,充分尊重河流的主体生命,充分尊重水资源的循环、再生规律及其与相关生态系统的关系。要自觉处理好当代人之间以及当代人与后代人之间的关系,在满足当代人需要的同时又不能消弱后代人满足需要的能力,特别要处理好不同利益群体在水资源占有、开发、利用和分配上的利益关系,自觉平衡代内利益与代际利益,促进社会公平。根据可持续发展水利的新思路,我们再也不能把一条河流的水资源开发利用率、同治河的成就等同起来了。河流的承载能力是有限的,河流的开发利用必须有一定的限度,要坚持以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。要坚决反对从单一的经济利益出发,对河流水能进行吸干榨尽式的开发,当一道道大坝下出现一段段干涸的河床时,它已经破坏了维持河流生命和生态系统的合理资源储存,而这最终将导致大自然的无情报复。

    以科学的发展观和可持续发展水利的新思路作指导,就要把维持黄河的健康生命放在第一位。实际上,黄河的健康生命停止了,河流及其流域一切以水资源为支撑的系统都会衰竭,一切以水资源为支持的生命(包括人类自己)都会消失。维持黄河健康生命的目标,充分体现了以人为本、尊重和善待自然,人与自然和谐共处的新的发展观。当然,我们也不是片面地强调尊重自然和生态保护而简单地否定修建任何水利工程。重要的在于适度,在于在治理开发的过程中做到趋利避害。

3.2  将水坝对维持黄河健康生命的影响与作用作为一个重要的课题进行研究,力争早日拿出成果,为实现维持黄河健康生命的目标服务。

    “上拦下排、两岸分滞”,“拦、调、放、排、挖”是长期以来黄河治理开发的基本方略,修筑水坝蓄水拦沙、防洪防凌、发电供水一直是黄河治理开发的重大举措。按照《黄河治理开发规划纲要》安排,黄河干流上除了已经建设启用了的十几座水坝外,尚有二十多座水坝需要建设。如此的开发建设规模和力度,对维持黄河的健康生命到底有什么样的影响和作用,难道不急需我们作为一个重大课题进行研究吗!

    水坝对维持黄河健康生命影响和作用的研究是一项综合性课题。它涉及到自然科学、社会科学的诸多领域和学科,是一个比较复杂的系统。笔者以为,在这个总课题的框架内,以下几个问题的研究应该首先启动:

(1)  水坝对黄河生命力影响和作用的研究。黄河生命力主要体现在洪水造床能力、水流挟沙能力、水流自净能力、河道及河口生态维护能力等方面。水坝对黄河这些能力的建设到底有什么样的影响和作用,表现在哪些方面。

(2)  水坝对黄河以及流域生态系统影响和作用的研究。要开展黄河及流域生态系统的调查,弄清楚黄河及流域生态系统的现状、原状、所遭受的破坏,以及生态系统恢复所需水量和措施。尤其应该注意坝与坝之间生态系统的调查,进行各水坝之间河段生态需水量的研究。

(3)  水坝对区域及流域经济社会发展影响和作用的研究。在调查研究的基础上确定如何使之为区域经济社会发展、全流域以及黄河下游沿黄地区庞大的经济社会发展提供可持续支持。

(4)  现有水坝对维持黄河健康生命影响和作用的研究。科学全面地分析评价每一座水坝所产生的经济、社会、生态、文化等效益,并与规划建坝时的论证评估进行比较,对水坝长期使用对环境所产生的影响和作用进行科学预测。科学调度、合理利用黄河干支流上的现有水坝,为维持黄河的健康生命服务。

(5)  规划及新建水坝论证评估指标体系的研究。应该重视以科学的发展观和可持续发展水利的思路为指导,按照维持河流生命健康和生态用水优先的原则,科学确定水坝对生态环境影响和作用方面指标的权重。

(6)  水坝与水资源管理调度关系的研究。维持黄河健康生命,首先要确保黄河不断流。黄河能否不断流,与各大水库的调蓄关系十分密切。

(7)  小浪底水库对黄河下游治理开发管理影响和作用的研究。小浪底水库的建成运用,对黄河下游的防洪、供水、工程建设与管理等都产生了重大影响。要研究多种水沙条件对下游河道塑造以及河床、主槽变化的影响与作用,积极探索新条件下的黄河下游治理方略。

(8)  水坝寿命的研究。水坝是有寿命的,应该结合设计、施工以及水坝的运行现状对每一座水坝的寿命作出评估分析,以未雨绸缪,早做对策。

(9)  水坝与黄河河口地区生态环境、水资源环境、海洋海岸环境的变化关系的研究。

    综合上述,水坝是影响河流健康生命的一个重要因素,我们应该科学全面公正地来认识和分析水坝对河流健康生命的影响和作用。要以科学的发展观和可持续发展的水利观为指导,与时俱进地开展水坝与河流健康生命关系的研究,使水坝的建设与运用为维持河流的健康生命服务,为经济社会的全面、协调、可持续发展服务。



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